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La prépa apprentissage : un dispositif efficace desservi par sa gouvernance

UNSA — 2025-01-31T13:23:25Z

Lancé en 2018 dans le cadre du Plan d'investissement dans les compétences (PIC), le dispositif « prépa apprentissage » visait à accompagner les jeunes vulnérables (16-29 ans) vers l'apprentissage en leur offrant un accompagnement personnalisé avant leur entrée en formation.

Après 5 années d'expérimentation, les résultats publiés dans une récente note du Cereq sont mitigés, notamment en raison de la gouvernance du dispositif.

Une réponse aux besoins de préparation des jeunes
Les « prépas apprentissage » étaient conçues pour répondre aux jeunes sans emploi ni formation, souvent issus des quartiers prioritaires de la politique de la ville (QPV) ou des zones rurales à revitaliser. Le parcours d'accompagnement est varié : ateliers de remise à niveau, immersion en entreprise, accompagnement administratif, etc.

Des résultats positifs, mais des défis à surmonter
Le bilan global du dispositif reste mitigé : si 43 % des jeunes ayant quitté le programme entre 2019 et 2022 avaient signé un contrat d'apprentissage, le taux de réussite varie fortement selon les projets et les territoires. Les prépas « sectorielles », structurées autour de formations courtes, ont mieux accompagné les jeunes vers une intégration rapide en apprentissage. En revanche, les prépas « généralistes », plus longues et axées sur la découverte des métiers, ont souvent vu leurs participants retourner vers des parcours d'insertion, faute d'une stabilité préalable et d'un suivi adapté.
Les acteurs de l'insertion ont souligné l'importance d'une approche socio-éducative plus solide, en particulier pour les jeunes les plus éloignés du marché du travail, qui nécessitent davantage qu'une simple orientation vers un CFA. L'UNSA estime cet accompagnement primordial.

Un pilotage décentralisé à revoir
L'un des grands enseignements du dispositif réside dans son manque de coordination territoriale. Si l'initiative a été largement décentralisée à travers 144 projets, il n'y a pas eu de véritable régulation locale entre les différents acteurs. Cette absence de pilotage a engendré une concurrence malheureuse entre plusieurs dispositifs d'accompagnement, notamment avec les Missions locales et la Garantie jeunes, qui ciblaient une population similaire. Ces chevauchements ont brouillé les repères tant des jeunes et que des acteurs locaux. Ainsi, L'exemple des prépas apprentissage démontre la nécessité d'une approche locale plus intégrée pour l'accompagnement des jeunes.

Pour l'UNSA, une meilleure coordination entre les acteurs locaux et une méthode plus individualisée sont indispensables pour améliorer les résultats d'un dispositif que nous défendons. Nous ne pouvons faire l'économie de ces constats pour les corriger. Surtout dans un contexte qui confirme l'efficacité de l'apprentissage pour l'entrée des jeunes au niveau bac et infra bac dans le marché du travail. Le dernier rapport de la Cour des comptes l'a encore récemment démontré.

Crédits photo : pressfoto, sur Freepik

PLF 2025 : l'apprentissage fragilisé

UNSA — 2024-10-23T09:50:15Z

Après la fin de l'aide à l'embauche pour les contrats de professionnalisation, les contrats d'apprentissage se trouvent à leur tour ciblés par le projet de loi de finances (PLF) 2025. Si l'UNSA dénonce l'effet d'aubaine des primes à l'embauche d'apprentis pour certaines entreprises, elle demande que cette correction ne crée pas plus d'inégalités entre les publics.

Les documents du PLF 2025 confirment un budget de l'État pour l'apprentissage de 3,5 milliards d'euros, soit une baisse d'1,2 milliard par rapport à 2024. La ministre du Travail et de l'Emploi a précisé que les modalités de cette diminution seraient fixées d'ici la fin de l'année par décret. Cependant, l'une des pistes envisagées consiste à réduire l'aide à l'embauche des apprentis de 6000 à 4500 euros pour toutes les entreprises. L'UNSA préconise pour sa part une aide modulée selon la taille des entreprises.

L'UNSA relève que l'effet d'aubaine de cette aide pour les entreprises s'explique par sa répartition indifférenciée, quelles que soient les ressources des structures d'accueil, sachant que plus de ¾ des contrats concernent des entreprises de moins de 250 salariés tandis que près de 45% sont signés dans des structures de moins de 10 salariés¹ .

Ainsi, pour l'UNSA, cette baisse générale de l'aide à l'embauche est inopérante car elle ne permet pas de juguler les effets d'aubaine. De plus, elle fragilise les PME et les apprentis préparant des diplômes de niveau inférieur ou égal au baccalauréat alors même que l'apprentissage est reconnu comme un exemple de parcours performant pour ces publics.

En effet, aujourd'hui, les apprentis ayant au minimum un bac + 3 représentent 41% du total d'entre eux alors qu'ils étaient 26% en 2019². Or, à l'annonce d'une possible suppression de l'aide à l'embauche pour les entreprises de plus 250 salariés et pour les apprentis ayant plus d'un bac + 3, plusieurs acteurs ont affirmé que ce dispositif entrainait davantage de mixité sociale en master.

L'UNSA invite à rester vigilants sur ce point. En effet, l'alternance ne peut pas constituer la réponse à tous les maux, de l'insertion dans le marché du travail pour les jeunes à l'insuffisance des bourses d'étude ou encore aux frais de scolarité de certaines formations privées qui limitent l'accès à tous dans l'enseignement supérieur. Pour éviter une dilution de ce dispositif, l'UNSA préconise un recentrage du contrat d'apprentissage comme outil de formation. Il a été ainsi défini dans la loi de 2018 comme destiné en priorité aux personnes préparant des diplômes de niveau inférieur ou égal au baccalauréat.

Outre cette perspective de réduction, la subvention de l'État à France compétences pour le financement de l'apprentissage mais aussi du compte personnel de formation (CPF) serait de 2 milliards d'euros, soit une compression de 500 millions par rapport à 2024. Cette diminution du budget de France compétences engendre un abaissement du niveau de prise en charge (NPEC) des contrats d'apprentissage. Il devra donc être compensé de manière sectorielle par les branches. L'UNSA redoute le risque de rupture d'égalité en fonction des branches et la pénalisation pour les apprentis engagés dans des filières aux coûts fixes élevés.

¹ DARES, 2023
² DARES

Image de pressfoto sur Freepik

Apprentissage : des étrennes pour les entreprises

UNSA — 2023-01-18T09:02:03Z

Alors qu'un décret a été publié le 30 décembre dernier concernant l'instauration d'une aide exceptionnelle de 6000 euros aux employeurs d'apprentis et de contrats de professionnalisation pour une application jusqu'au 31 décembre 2023, le Président Macron a annoncé que cette aide serait pérennisée jusqu'à la fin du quinquennat.

L'objectif affiché par l'exécutif est bien un objectif quantitatif : atteindre le million d'apprentis d'ici 2027.
L'UNSA déplore qu'aucune évaluation qualitative n'ait été conduite pour mesurer l'impact de cette aide “exceptionnelle” sur la qualité des emplois proposés à l'issue des formations en apprentissage.

Par ailleurs, l'aide à l'embauche d'alternants doit être davantage ciblée et conditionnée à un accompagnement de qualité. Depuis 2021, le nombre de contrats a explosé :
+39% en 2021 et +14,1% fin octobre 2022 sur un an (767 200 contrats signés dont 25 425 dans le public),
971 800 contrats d'apprentissage en cours

Depuis plusieurs mois, l'UNSA alerte sur une lecture biaisée des chiffres de l'apprentissage. En effet, derrière une croissance exponentielle de contrats, force est de constater que cette évolution concerne davantage les jeunes qui suivent des formations de niveau supérieur.

Pour des aides ciblées
Si l'UNSA partage pour partie que la formation en alternance et notamment l‘apprentissage est un levier pour l'insertion des jeunes, il faut désormais passer à une approche qualitative afin de permettre aux moins qualifiés de bénéficier de cette modalité de formation.
Cette évolution doit passer par un meilleur ciblage des aides aujourd'hui attribuées à toutes les entreprises.
En outre, cette aide unique de 6000 euros sera versée quel que soit l'âge ou le niveau de formation et au titre de la 1ére année d'exécution du contrat d'apprentissage.

Pour l'UNSA, il est essentiel que le versement de cette aide soit davantage régulé voire dégressif pour les entreprises enchaînant les contrats.

Pour l'UNSA, le développement de l'apprentissage ne peut pas faire l'impasse sur la qualité de l'accompagnement.
Il est essentiel d'avoir une approche holistique des difficultés que rencontrent les jeunes pour leur permettre de résoudre leurs difficultés, parfois cumulatives : mobilité, santé, logement…
Au moment où les entreprises vont pouvoir bénéficier sans condition d'une aide financière, il aurait été juste de revoir la rémunération des apprentis lorsque l'on sait que 46% d'entre eux déclarent ne pas avoir les moyens de vivre décemment.

Décret n° 2022-1714 du 29 décembre 2022 relatif à l'aide unique aux employeurs d'apprentis et à l'aide exceptionnelle aux employeurs d'apprentis et de salariés en contrat de professionnalisation : ICI