UNSA

Formation professionnelle : un droit sous tension face aux restrictions budgétaires

UNSA — 2026-03-26T17:16:45Z

Le rapport 2025 de France compétences sur l'usage des fonds de la formation professionnelle et du conseil en évolution professionnelle (CEP) met en évidence l'ampleur des moyens mobilisés, mais aussi des évolutions qui interrogent l'équilibre entre les différents dispositifs de formation. Pour l'UNSA, la priorité, c'est l'accès équitable à la formation.

En 2024, 21,6 milliards d'euros ont été consacrés à la formation professionnelle (hors formation des demandeur·euses d'emploi et CEP), soit une baisse de 1,7 % par rapport à 2023. Cette diminution s'inscrit dans un contexte de restrictions budgétaires, alors même que les besoins en compétences et en reconversion continuent de croître. En effet, les fonds engagés visent plusieurs objectifs : insertion des jeunes, adaptation des compétences, accompagnement des transitions et retour à l'emploi.

L'apprentissage au centre, mais à quel prix ?

Le rapport souligne surtout la concentration croissante des financements autour de l'apprentissage, qui représente désormais près des trois quarts du budget de France compétences. Son développement rapide s'accompagne de transformations avec une hausse de la part des apprenti·es de niveau bac +2 et plus, l'implication croissante des très grandes entreprises et la réduction progressive de la durée moyenne des contrats. Pour l'UNSA, la massification récente, particulièrement dans le supérieur privé, soulève des interrogations : effets d'aubaine pour certaines entreprises, qualité variable de l'encadrement, maintien insuffisant dans l'emploi à l'issue du contrat.

La formation des salarié·es : un recul préoccupant

Dans le même temps, les dispositifs de formation des salarié·es connaissent un recul. Les financements qui leur sont alloués diminuent de 7 % et les formations du plan de développement des compétences demeurent courtes et donc moins coûteuses. L'accès à la formation reste par ailleurs inégal selon la taille des entreprises, notamment pour les salarié·es des petites structures. L'UNSA déplore ce recul de la formation continue, marqué par des financements réduits, des parcours trop courts et un accès inégal pour les salarié·es.

CPF et reconversion : un potentiel sous-utilisé

Le compte personnel de formation (CPF) conserve son rôle central, avec un coût moyen d'environ 1 650 euros par formation. Cependant, les formations longues reculent et les bénéficiaires sont le plus souvent des personnes en recherche d'emploi pour répondre aux besoins immédiats des entreprises. Parallèlement, les projets de transition professionnelle (PTP) affichent des résultats très positifs (94 % de certifications obtenues, 59 % d'emplois pérennes après 6 mois). Ils restent toutefois limités en volume. L'UNSA s'inquiète d'une l'évolution du CPF vu comme un outil purement adéquationniste à la main des entreprises.

En complément, les résultats de ce rapport sont à mettre en perspective avec les évolutions législatives récentes, notamment l'augmentation du reste à charge à 150 euros ou le plafonnement de plusieurs types de formations qui vont d'encore restreindre l'accès au CPF.

Conseil en évolution professionnelle : un outil à renforcer

Enfin, en 2024, 3,4 millions de personnes ont été accompagnées via le CEP, principalement des demandeurs d'emploi. Pour l'UNSA, il faut renforcer le CEP pour que l'accompagnement soit réellement accessible à l'ensemble des salarié·es, en particulier pour les actif·ves des petites entreprises ou les publics moins qualifiés.

En conclusion, ce rapport de France compétences souligne les déséquilibres d'accès à la formation professionnelle avec une concentration sur l'apprentissage, un recul des formations pour les salarié·es et un accès limité à la reconversion.
Pour l'UNSA, la priorité doit être de garantir un droit à la formation effectif pour toutes et tous avec un financement pérenne, quel que soit le statut, la qualification ou la taille de l'entreprise, afin de sécuriser réellement les parcours professionnels.

Crédits photo : pressfoto, sur Freepik

Développement des compétences au niveau européen : l'UNSA pour une stratégie ambitieuse

UNSA — 2026-02-25T09:14:09Z

Le 13 février dernier, l'UNSA a participé à la conférence finale d'un projet européen coconstruit par les partenaires sociaux sur le développement des compétences et la réduction des inadéquations et pénuries de main d'œuvre sur le marché du travail.

Cette rencontre a permis de débattre des conclusions du rapport, issu de ce projet conjoint, et d'enrichir ses recommandations dans une perspective opérationnelle.

Un diagnostic globalement partagé

Le rapport met en lumière un décalage persistant entre compétences disponibles et besoins du marché du travail, ainsi qu'une anticipation et une adaptation insuffisantes des systèmes de formation. Il souligne également le rôle croissant des partenaires sociaux dans la conception des formations et des certifications comme dans l'accompagnement des reconversions et transitions professionnelles.

Les débats ont montré que les pénuries de main-d'œuvre ne peuvent être analysées uniquement sous l'angle technique des compétences. Pour l'UNSA, elles interrogent aussi l'attractivité des métiers, la qualité des emplois proposés et l'organisation et les conditions du travail.

Anticiper pour sécuriser les parcours

Il a été rappelé que l'anticipation ne doit pas se limiter à combler des besoins immédiats. L'enjeu est de préparer les travailleur·euses à des carrières longues, à la mobilité professionnelle, en priorité choisie, et aux évolutions technologiques.

Pour l'UNSA, l'amélioration des systèmes d'éducation et de formation professionnelle doit s'inscrire dans une logique de sécurisation des parcours et de développement des compétences transférables, permettant à chacun·e de s'adapter aux transformations du marché du travail.

Lier compétences et qualité de l'emploi

Dans les secteurs confrontés à des difficultés de recrutement – comme, par exemple, la logistique ou les métiers du soin – les tensions tiennent souvent à de faibles rémunérations, des conditions de travail dégradées et des perspectives de carrière limitées. Former davantage sans agir sur la qualité de l'emploi ne suffira pas.

Ainsi, pour l'UNSA, les politiques de développement des compétences et de formation professionnelle doivent être articulées avec des exigences sur la qualité de l'emploi, le respect du dialogue social et la valorisation des acquis de l'expérience.

Garantir le droit à la formation pour tous·tes

L'accès à l'orientation, à la reconversion et à la formation demeure inégal, notamment pour les salarié·es des TPE-PME, les seniors ou les moins qualifié·es. Les restrictions budgétaires des dernières années, notamment en France autour du Compte Personnel de Formation (CPF), fragilisent encore cet accès. Par ailleurs, l'UNSA rappelle que pour certains salariés·es, suivre une formation peut parfois entraîner une perte de revenus, voire un risque pour leur emploi.

Investir dans les travailleur·euses

Pour l'UNSA, les politiques de compétences ne doivent pas être réduites à un seul outil d'ajustement à court terme face aux pénuries de main-d'œuvre. Elles doivent être conçues comme un investissement social de long terme. Cela implique de renforcer la formation professionnelle initiale, de garantir le droit à la formation tout au long de la vie, réellement accessible et maîtrisé par les salarié·es, et d'en assurer un financement pérenne.

En parallèle, l'UNSA a également répondu à la consultation lancée par la Commission européenne sur l'enseignement et la formation professionnels.

Vous retrouverez cette contribution ci-dessous.

PLF 2026 : Évitons la fausse bonne idée du coup de rabot sur le CPF

UNSA — 2026-01-20T14:41:46Z

Dans un contexte économique morose, alors que la situation de l'emploi se dégrade et que le pouvoir d'achat est en berne, il serait contre-productif et injuste de s'attaquer de nouveau au CPF pour atteindre les 5% de déficit public.

En effet, pour éviter une possible censure du gouvernement, la tentation de chercher à faire des économies sur le dos des bénéficiaires du CPF semble encore une option !

L'état actuel du budget pour 2026 établit une diminution de plus de 500 millions d'euros pour le CPF. A cela, le gouvernement serait tenté de reprendre un amendement du Sénat qui alourdit la coupe budgétaire de 92 millions d'euros.

Les mesures proposées pour y arriver sont, entre autres, un plafonnement d'une grande partie des formations éligibles au CPF et une augmentation drastique du reste à charge !

Pour l'UNSA, il est profondément injuste d'imposer un reste à charge automatique, assimilable à une taxe.

De plus, alors que le CPF ne parvient déjà pas à couvrir l'ensemble des frais de formation pour 21 % des bénéficiaires, ces mesures vont encore pénaliser les personnes aux revenus les plus modestes alors même que les besoins en formation sont énormes avec les transformations numériques et écologiques et l'allongement de la vie professionnelle.

Pour l'UNSA, la recherche d'économies ne doit pas pénaliser la formation et l'emploi. Le gouvernement ne doit pas retenir une copie budgétaire qui dégrade encore plus les politiques publiques de l'emploi !

Crédit image : pch.vector on Freepik

ANI transitions et reconversions professionnelles : des avancées mais aussi des insuffisances

UNSA — 2025-07-03T09:07:10Z

Après l'échec des négociations sur les reconversions professionnelles dans le cadre du Pacte de la vie au travail en 2024, l'UNSA salue la signature de cet accord. Il constitue une première avancée sur un sujet essentiel pour les salarié.es. Cependant, malgré quelques progrès, il ne saurait répondre seul aux enjeux de transformation du travail et des compétences.

Certaines demandes syndicales majeures ont été entendues en comparaison de l'avant-projet d'ANI. Concernant le CPF, son usage est désormais mieux encadré et soumis à l'accord explicite du.de la salarié.e dans une limite de 50% du financement total. Néanmoins, l'UNSA s'inquiète de ces attaques répétées contre le CPF pour en faire un outil de financement à la main des entreprises. L'UNSA dénonce ce glissement de la responsabilité de la formation des employeurs vers les salarié.es.

Nous saluons la réaffirmation du lien entre formation initiale et continue avec l'obligation de mise en place de la commission “Orientation-Formation” dans les CREFOP, une demande exprimée de longue date par l'UNSA. C'est un signal positif pour une gouvernance cohérente des politiques d'orientation et de formation tout au long de la vie.

De plus, l'évolution de la position patronale sur la procédure de retour en entreprise à l'issue d'un Projet de transition professionnelle (PTP) constitue une avancée significative pour sécuriser les salarié.es, avec la disparition de la présomption de démission en cas de non-réponse. La valorisation du Conseil en évolution professionnelle (CEP) dans la gouvernance va également dans le bon sens.

Cependant, l'UNSA déplore l'absence de reconnaissance du rôle du tuteur.rice accompagnant·e, pourtant essentiel à la sécurisation des parcours de reconversion au sein des entreprises. Il s'agit d'un point-clé que nous continuerons à revendiquer.

Enfin, l'UNSA s'inquiète du changement de rythme des entretiens "parcours professionnel" passant de tous les 2 ans à tous les 4 ans.

L'UNSA reste pleinement mobilisée pour garantir des droits renforcés à la reconversion avec un accompagnement de qualité.

Crédits photo : Standret sur Freepik

Interviews croisées : l'UNSA dans la nouvelle gouvernance territoriale pour l'emploi

UNSA — 2025-06-19T10:09:42Z

La loi pour le plein emploi de décembre 2023 a mis en place un réseau pour l'emploi déployé avec de nouvelles instances au niveau local, départemental et régional.

A l'échelon régional, le choix était donné de préserver le CREFOP ou de créer une nouvelle instance le Comité régional pour l'emploi (CRPE). Nos secrétaires régionaux UNSA Ile-de-France et Nouvelle Aquitaine nous éclairent sur les enjeux de cette reconfiguration dans leur territoire où 2 configurations différentes ont été mises en place avec le remplacement du CREFOP par le CRPE en Ile de France et le maintien du CREFOP en Nouvelle Aquitaine (voir schéma ci-dessous).

1. Quels sont les éléments qui ont guidé selon vous le choix, par la Région et l'Etat, entre la mise en place du Comité régional pour l'emploi (CRPE) ou le maintien du CREFOP ?

Pauline Laby-Le Clercq, Secrétaire générale de l'URIF UNSA : En Ile-de-France, l'exécutif régional et l'Etat ont choisi d'un commun accord de privilégier la nouvelle instance CRPE en lieu et place du CREFOP. Les organisations patronales ont également validé ce choix.

Pour se justifier, l'État comme la Région ont mis en avant l' « inefficacité » de l'ex CREFOP alors qu'ils avaient pourtant tout mis en œuvre pour « étouffer » cette instance de concertation depuis plusieurs années : absence de réunions des Commissions, parfois de Bureau voire de Plénier. Les organisations syndicales franciliennes regroupées en intersyndicale ont quant à elles essayé en vain de peser contre cette option du CRPE.

Nous sommes en effet inquiets par la réduction du nombre de commissions à deux contre cinq auparavant, avec le risque de minorer le poids dans les débats, de questions essentielles comme le lien entre la formation initiale et professionnelle, l'orientation, le handicap, ou le suivi du Contrat de plan régional de développement de la formation et de l'orientation professionnelles (CPRDFOP).

Nous restons dubitatifs sur la nouvelle formule du CRPE, sa gouvernance recentrée aux mains de la Région et de l'Etat, sa feuille de route.
Nous sommes échaudés et craintifs de voir se poursuivre ce mépris pour les espaces d'échanges et d'information entre les acteurs de l'emploi et de la formation.

Joël Roy, Secrétaire général de l'Union régionale Nouvelle-Aquitaine : Le Président du Conseil régional de Nouvelle-Aquitaine s'est exprimé pour une mise en place du CRPE en s'appuyant sur le CREFOP.

De par son engagement en faveur de la décentralisation et de la stabilité des services publics, il considère davantage un CREFOP, instance stratégique régionale qui encadre le CRPE, qu'un CRPE instauré comme une plateforme opérationnelle dont l'architecture valorise l'approche partenariale à l'équilibre complexe.

Acteur central dans l'élaboration et la signature du CPRDFOP voté en octobre 2024, le président de Région avait déjà manifesté son intention de jouer un rôle clé. D'autant que le CREFOP joue un rôle stratégique dans la coordination des actions en matière d'emploi, de formation et d'orientation.

2. Quelles sont les priorités affichées dans la feuille de route du CRPE ?

Pauline Laby-Le Clercq : La feuille de route comporte plusieurs axes, notamment :

La construction d'une offre de formation de proximité pour répondre aux enjeux économiques des territoires et aux besoins des franciliens ;
Le développement de l'accès à l'emploi de ceux qui en sont le plus éloignés, notamment les personnes en situation de handicap.

La démarche adéquationniste est par ailleurs assumée avec une priorité donnée aux besoins de recrutement des entreprises. C'est pour l'UNSA un vrai problème, déjà identifié lors de la mise en place de France Travail et du Réseau National pour l'Emploi. Sans nier les difficultés de recrutement dans certains secteurs, la formation initiale, professionnelle ou l'orientation ne peuvent être des politiques uniquement dédiées à la satisfaction des seuls besoins des employeurs.

Joël Roy : Avant de parler de la mise en œuvre des orientations stratégiques arrêtées par le Comité régional pour l'emploi, il faut dire deux mots sur notre région. C'est la plus vaste région française avec une superficie supérieure à celle de l'Autriche. Elle résulte de la fusion de 3 anciennes régions administratives et fédère plusieurs aires culturelles très différentes même si elles montrent un même attachement au rugby ; 12 départements dont les 3 plus grands de France métropolitaine, 53 territoires de projet identifiés… La Nouvelle-Aquitaine est une région hétérogène. Elle se distingue par des contrastes de peuplement importants, des territoires tantôt dynamiques, tantôt enclavés et compte de nombreuses lignes de fractures parmi lesquelles l'opposition entre la façade maritime et l'intérieur des terres, ou celle entre les aires urbaines dynamiques et les espaces ruraux fragiles.

Deux ambitions ont été affichées d'emblée par la DREETS concernant le CRPE : diminuer le chômage et répondre aux besoins des entreprises en tension, notamment en accompagnant les transitions professionnelles et en anticipant les mutations. L'objectif était donc d'élaborer une feuille de route à partir de l'analyse de chaque territoire avec une déclinaison en plans d'actions des enjeux environnementaux, économiques et sociaux, pour outiller les Comités locaux pour l'emploi (CLE).

3. Comment s'est déroulée l'installation de ces nouvelles structures, quelle place y occupe l'UNSA ?

Pauline Laby-Le Clercq : L'installation du CRPE s'est faite lors d'un Plénier qui a donné lieu à plusieurs interventions des organisations syndicales mettant en avant les désaccords que je viens de formuler dans mes deux premières réponses. Opposée à la réduction du nombre de Commissions et face au déséquilibre dans la gouvernance au détriment des organisations syndicales, l'UNSA a voté contre le projet de règlement intérieur. Elle s'est abstenue sur la feuille de route.

Comme cela est prévu par la loi, l'UNSA sera logiquement absente du bureau du CRPE, réservé comme le bureau de l'ex CREFOP aux seules organisations représentatives.
Nous serons par contre présents dans les commissions et groupes de travail, l'Etat et la Région s'y étant engagés en séance plénière, accédant aux demandes de l'intersyndicale. C'était déjà le cas lors de l'ex CREFOP.

Joël Roy : Sortie par la porte avec l'extinction de la Commission emploi, l'UNSA est revenue dans le jeu par la baie vitrée.

Malgré nos contestations et courriers aux exécutifs locaux, la dernière réunion de la Commission emploi, fin septembre 2024, laissait peu de doutes : les règles de représentativité retenues dans la loi excluaient l'UNSA du CRPE. Cependant, dès mars 2025, l'UNSA était présente, en sa qualité de partenaire social au CREFOP, à la journée de co-construction de la feuille de route du CRPE de Nouvelle-Aquitaine et y a pris une part active et remarquée par la DREETS.

Comme l'a laissé entendre le directeur régional de l'économie, de l'emploi, du travail et des solidarités que nous avons rencontré dans la foulée de cet événement, notre participation aux groupes de travail et autres ateliers permettra à l'UNSA de rester dans le jeu. De plus, par l'entremise de nos camarades qui siègent au sein des Observatoires départementaux du dialogue social (ODDS), nous pourrons obtenir des informations sur les actions des Comités locaux pour l'emploi (43 CLE répartis sur les 12 départements de Nouvelle-Aquitaine).

4. Que portera l'UNSA dans cette nouvelle instance ?

Pauline Laby-Le Clercq : Dans une région touchée actuellement par les défaillances d'entreprises, par la persistance d'un niveau élevé du chômage notamment des jeunes (22,1%), du nombre de décrocheurs et de NEETS [1] , d'inégalités très fortes, la problématique de l'emploi et de la formation reste pour l'URIF UNSA une des priorités.

Nous allons poursuivre notre investissement militant et politique dans cette nouvelle instance comme nous le faisions dans « feu » le CREFOP, en lien avec le CESER, dans les commissions emploi et développement économique dans lesquelles nous siégeons.

Forts de notre implantation dans l'enseignement général et professionnel nous continuerons à travailler à une meilleure articulation des politiques d'emploi avec la formation initiale.

A notre place, nous défendrons dans le CRPE les intérêts des salariés, dans une région où les freins à l'emploi et à la qualité du travail comme le coût des transports, du logement, des dépenses de base, sont très élevés.
A l'heure où des coupes budgétaires importantes sont annoncées par la Présidente de Région dans les dépenses d'emploi et de formation, où de nouvelles contraintes pèsent sur les demandeurs d'emploi, nous revendiquerons sans relâche des politiques publiques plus ambitieuses, mieux coordonnées pour l'accompagnement de l'ensemble des actives et actifs ainsi que pour la lutte contre les fractures territoriales insupportables dans notre Région.

Joël Roy : D'une part, même s'il est probable que son fonctionnement soit affecté par la création d'une nouvelle commission (CRPE), le CREFOP continue d'exister ainsi que les commissions Formation, Orientation et besoins des publics et Prospective. L'UNSA y joue un rôle actif.

D'autre part, à défaut des chiffres, notre organisation est reconnue dans un certain nombre d'instances et sa parole porte, grâce notamment au relais de nos 5 militants siégeant au Conseil économique, social et environnemental régional (CESER).

L'UNSA participe également aux discussions sur les métiers en tension, la prospection des besoins en compétences. De plus, nous sommes vigilants au respect des objectifs que se donne la Région en matière d'équilibre et d'égalité des territoires, d'implantation des différentes infrastructures d'intérêt régional, d'intermodalité et de développement des transports de personnes et de marchandises, de transitions énergétiques, économiques et sociales qui vont entraîner des mutations au niveau de l'emploi et de la formation.

L'UNSA continuera de veiller à la mise en œuvre concrète des politiques de formation, d'emploi et d'orientation et défendra les intérêts des salariés en participant aux travaux prospectifs.

[1] NEET : Not in Education, Employment or Training. Il s'agit des jeunes âgés de 16 à 25 ans ne sont ni en études, ni en emploi, ni en formation, selon la définition d'Eurostat.

Apprentissage : les finances avant l'efficience

UNSA — 2025-05-13T10:59:11Z

Avec la réforme du financement de l'apprentissage, le gouvernement privilégie une approche budgétaire alors qu'une réforme structurelle serait nécessaire.

Le 30 avril, la ministre du Travail, Astrid Panosyan-Bouvet, a présenté aux partenaires sociaux une réforme du financement de l'apprentissage. Si l'UNSA salue les mesures permettant de lutter contre les effets d'aubaine, elle s'inquiète de l'objectif insidieux de réduction budgétaire durable.

En effet, avec 450 à 500 millions d'euros d'économies visés dès 2025, cette réforme relève avant tout d'un calcul financier et non d'une réforme structurelle pour rendre l'apprentissage mieux ciblé et plus efficient.

Les principales mesures annoncées sont les suivantes :

Mesures applicables à partir du 1er juillet 2025

● Une contribution forfaitaire de 750 € par contrat est instaurée pour les employeurs embauchant un apprenti en formation de niveau 6 ou 7 (Bac+3 à Bac+5). Cette participation sera collectée par le CFA.

● Le plafond des niveaux de prise en charge (NPEC) de 12 000 €, jusqu'ici applicable aux formations de niveaux 6 et 7, est étendu à celles de niveau 5 (Bac+2).

● Les formations réalisées à 80 % ou plus en distanciel verront leur niveau de prise en charge (NPEC) minoré de 20 % en raison de coûts pédagogiques considérés comme moindres. Cette proposition découle du projet de loi de finances (PLF) 2025.

● Le financement des CFA sera désormais calculé à la journée (et non plus au mois) pour mieux correspondre à la durée réelle des contrats d'apprentissage.

Mesures programmées pour la rentrée 2026 :

● Pour chaque certification menant à un même métier, un niveau de prise en charge de référence sera fixé. Les branches professionnelles pourront ajuster ce niveau de plus ou moins 20 % selon les priorités définies, à condition d'équilibrer leur budget global.

● Un seul niveau de prise en charge par certification sera défini, quelle que soit la branche professionnelle, pour passer de 800 000 références actuelles à environ 3 500.

● Certaines formations jugées stratégiques pour le marché du travail pourront bénéficier d'une majoration exceptionnelle décidée par l'État, en complément de la priorisation des branches.

Enfin, un plan de contrôle et d'amélioration de la qualité des CFA est annoncé pour la rentrée 2025, incluant de nouvelles prérogatives pour les OPCO.

Pour l'UNSA, les deux objectifs principaux de cette réforme, à savoir “mieux cibler les financements selon les besoins du marché du travail” et “renforcer la soutenabilité du système”, posent question. Outre la coupe budgétaire à peine déguisée qui ne réglera pas la pérennité financière du système, l'UNSA s'oppose à la logique politique strictement adéquationniste assumée, centrée sur les besoins court-termistes des entreprises.

Pour plus de détails : Réforme du financement de l'apprentissage

Crédit image : freepik

Union des compétences : une occasion manquée

UNSA — 2025-04-04T13:45:01Z

Le 5 mars dernier, la Commission européenne a présenté sa stratégie pour une “Union des compétences”. Pour l'UNSA, ce plan ne répond pas aux enjeux actuels en raison d'une confusion entre pénurie de compétences et pénurie de main-d'œuvre. En effet, cette dernière est davantage liée à des niveaux de rémunération et des conditions de travail peu attractifs.

En 2022, seuls 56 % des 16-74 ans possèdent au moins une des compétences numériques de base, alors que plus de 90 % des emplois les exigent. Forte de ce constat, l'Union des compétences, pilotée par la nouvelle commissaire européenne aux affaires sociales, Roxana Mînzatu, repose sur quatre piliers :

L'acquisition des compétences de base avec la mise en place d'un programme pilote pour soutenir l'apprentissage des compétences fondamentales.
La formation continue via une garantie des compétences pour encourager la formation et la reconversion professionnelle.
La mobilité des travailleurs au sein de l'Union européenne (UE) pour favoriser la portabilité et la reconnaissance des qualifications.
L'attractivité des talents hors UE avec un “réservoir de talents” pour faciliter l'entrée de travailleurs étranger dans les secteurs en tension.

En complément, la Commission a annoncé une gouvernance renforcée avec la création d'un Comité européen de haut niveau sur les compétences, réunissant partenaires sociaux et entreprises pour formuler des recommandations stratégiques. De plus, un observatoire de renseignement sur les compétences sera mis en place, pour mieux anticiper les besoins et aligner les formations avec le marché du travail.

Cependant, pour l'UNSA et la Confédération européenne des syndicats (CES), dont elle est membre, il est à craindre que L'Union des compétences ne réponde pas aux besoins des travailleurs face à la triple transformation démographique, numérique et écologique.

En effet, les pénuries de main-d'œuvre et les pénuries de compétences doivent être traitées de manières distinctes. Les pénuries de main-d'œuvre résultent principalement du manque d'emplois de qualité, souvent peu attractifs, mal rémunérés et précaires.

Ainsi, l'Union des compétences ne fait pas de la formation un droit et ne prévoit pas d'actions concrètes pour mettre en œuvre le premier principe du socle européen des droits sociaux. De plus, elle ne tient pas compte de la directive sur les conditions de travail transparentes et prévisibles, qui devrait garantir les droits à la formation par la loi et des conventions collectives.

Avec 128 millions d'adultes en Europe ayant besoin de formation ou de reconversion, les employeurs doivent assumer la responsabilité quant à la formation continue en fonction de l'évolution des exigences de l'emploi. La garantie des compétences n'est qu'un premier pas qui doit mener à un droit effectif à la formation. Toute aide financière ou subvention aux entreprises dans ce cadre devrait être soumise à des conditions sociales strictes, garantissant le respect des conventions collectives et des droits des travailleurs.

L'UNSA déplore que cette stratégie repose sur une vision réductrice, qui fait primer la réussite économique par l'attraction des talents, la déréglementation et les compétences sur les droits des travailleurs. Nous appelons à une approche fondée sur les droits garantissant à chaque travailleur un accès effectif à la formation et à des qualifications qui leur donnent les moyens d'agir et de sécuriser leurs parcours professionnels, et pas seulement pour servir aux besoins des entreprises.

Crédit image : @rawpixel.com on Freepik

Lutte contre l'illettrisme : le combat doit continuer

UNSA — 2025-03-28T19:10:20Z

Le 20 mars dernier, l'Agence nationale de lutte contre l'illettrisme (ANLCI) a présenté ses priorités stratégiques pour 2025- 2030. L'UNSA, membre du comité consultatif, soutient ces orientations et appelle à un renforcement des financements du Plan d'investissement dans les compétences (PIC).

Alors que la récente enquête INSEE « Formation tout au long de la vie » révèle que 10% des personnes âgées de 18 à 64 ans éprouvent des difficultés dans les domaines fondamentaux de l'écrit, les axes de travail de l'ANLCI sont d'autant plus primordiaux pour mieux connaître et lutter contre l'illettrisme et l'illectronisme.

Orientations stratégiques 2025-2030 :

● Mieux connaître et faire connaître la réalité de l'illettrisme et de l'illectronisme,
● Favoriser le repérage systématique des situations d'illettrisme,
● Accompagner la montée en compétences des acteurs,
● Contribuer à la construction de solutions adaptées sur les territoires, notamment en direction du monde du travail et en faveur de la lutte contre la pauvreté,
● Améliorer l'efficacité du fonctionnement de l'ANLCI.

L'année 2025 sera l'occasion d'investir plus particulièrement le problème de l'illettrisme et l'illectronisme chez les jeunes. Selon les chiffres de l'INSEE en 2022, les 18-29 ans représentaient 1 adulte sur 4 en difficulté avec les compétences de base. Par ailleurs, une note de la Direction de l'évaluation, de la prospective et de la performance (DEPP) précise qu' « en 2023, 11,8 % des jeunes ayant participé aux Journée Défense et Citoyenneté sont en difficulté en lecture. Près de la moitié d'entre eux peuvent être considérés comme en situation d'illettrisme. Parallèlement, 10% des 18-29 sont en situation d'innumérisme. »

Face à ces enjeux, l'UNSA s'accorde avec l'ANLCI sur l'importance de sensibiliser autour de ces questions. L'UNSA insiste notamment sur la nécessité de renforcer les fonds alloués au Plan d'investissement dans les compétences (PIC) pour favoriser le repérage systématique des situations d'illettrisme et accompagner la montée en compétences des acteurs.

Enfin, la lutte contre l'illettrisme chez les jeunes doit être mise en regard avec les difficultés structurelles persistantes rencontrées dans cette classe d'âge. Selon le dernier rapport de la Cour des comptes, 12,8 % des jeunes ne sont ni en emploi, ni en étude, ni en formation. De plus, l'accès à l'emploi dépend fortement du niveau de diplôme et les inégalités territoriales demeurent marquées, notamment dans les outre-mer et dans les quartiers prioritaires de la politique de la ville. Ce sont autant de raisons rendant la lutte contre l'illettrisme prioritaire.

Image de pvproductions sur Freepik

L'UNSA affirme sa vision de la formation professionnelle à l'UHFP

UNSA — 2025-01-31T10:14:11Z

L'UNSA était présente du 22 au 24 janvier à l'Université d'hiver de la formation professionnelle (UHFP). Cet événement biennal était placé cette année sous le thème de la formation comme levier d'émancipation et de performance durable.

Ce fut l'occasion d'intervenir lors des tables rondes à propos du besoin de compétences et de formation dans un monde soumis à des mutations profondes comme le changement climatique, l'intelligence artificielle ou le défi démographique. La question de l'utilisation des dispositifs existants (CPF, apprentissage, VAE, etc..) et de leurs récentes réformes en lien avec un vote effectif du projet de loi de finances 2025 a également été abordée. Le sujet des transitions professionnelles dans le contexte des discussions autour de la réforme de retraites a de son côté été évoqué par plusieurs intervenants.

Pour l'UNSA, ces universités ont été l'occasion de rappeler son engagement contre la dérive adéquationniste des politiques publiques relatives à l'emploi. Nous avons souligné le fait que la formation est un investissement mais elle n'est pas la seule solution pour améliorer l'attractivité des métiers. Les conditions de travail et le salaire sont également à prendre en compte.

Concernant la réforme de France Travail, l'UNSA reste opposée au nouveau contrat d'engagement et dénonce le principe d'actualisation obligatoire à France Travail des conjointes et conjoints des bénéficiaires du RSA. De surcroit, l'investissement financier nécessaire à cette réforme n'est pas au rendez-vous.

Enfin, nous avons exprimé nos réserves face à la dérive de l'utilisation du CPF comme outil “à la main” des ressources humaines. Cette orientation est contraire à l'esprit de la loi de 2018 qui avait pour but de permettre à chacun “la liberté” de choisir sa vie professionnelle. Le compte personnel de formation évolue hélas ainsi progressivement vers un compte professionnel de formation.

Retrouvez aussi l'interview de Vanessa Jereb, secrétaire générale adjointe de l'UNSA, réalisée lors de cette UHFP et qui aborde notamment le bilan de la Loi sur la liberté de choisir son avenir professionnel de 2018.

CPF : un changement de paradigme

UNSA — 2024-12-19T09:01:31Z

L'UNSA s'inquiète de l'évolution envisagée du CPF comme un outil adéquationniste à la main des entreprises.

L'UNSA était présente le 21 novembre 2024 à un colloque organisé par le ministère du Travail et de l'Emploi sur les 10 ans duCompte personnel de formation (CPF).

Pour la ministre démissionnaire Astrid Panosyan-Bouvier, le CPF doit devenir un outil de ressources humaines. L'UNSA est opposée à cette évolution du compte personnel de formation pour le salarié vers un compte “professionnel” de formation à la main de l'employeur. Cette volonté n'est cependant pas nouvelle et ne sera sans doute pas remise en cause par la récente censure du gouvernement.

En effet, l'objectif affiché, soutenu par la Caisse des Dépôts, est le co-financement du CPF par les entreprises via l'abondement pour rediriger les salariés vers des “formations stratégiques pour la compétitivité” .

Cette politique adéquationniste se décline sur deux tableaux.

Au niveau de l'entreprise, le CPF serait maintenant vu comme un outil RH du fait de son cofinancement par l'abondement des employeurs.
Aujourd'hui, le co-financement ne représente que 5% du budget total du CPF. Pour augmenter cette part, la Caisse des Dépôts a annoncé avoir mis en place un outil permettant aux entreprises de flécher la dotation vers des certifications spécifiques et de définir une échéance pour l'utilisation de ces financements. Ce changement vise à garantir que les fonds des entreprises soient utilisés de manière ciblée, en soutien de la stratégie de formation des entreprises.

Au niveau du marché du travail, les différents intervenants ont précisé que l'objectif du CPF serait de renforcer l'impact des entreprises et des branches sur le choix des formations suivies par les salariés. L'enjeu est de mieux orienter les formations vers les secteurs stratégiques et les métiers en tension. En ce sens, le CPF deviendrait donc un levier pour répondre aux besoins des secteurs en tension, tels que l'intelligence artificielle ou la cybersécurité.

Pour l'UNSA, ce glissement pourrait remettre totalement en cause le principe de « la liberté de choisir son avenir professionnel » énoncé dans la loi de septembre 2018 et la raison d'être du CPF qui deviendrait un outil adéquationniste quasi exclusivement à la main des entreprises.