UNSA

La France peut et doit faire mieux pour ses retraités.

UNSA — 2025-12-02T11:52:34Z

Le Panorama des pensions 2025 de l'OCDE confirme ce que l'UNSA dénonce depuis des années : notre système de retraite reste marqué par des inégalités profondes et par un manque d'ambition pour répondre aux défis sociaux d'aujourd'hui.

Des écarts de pension qui persistent

Avec 27 % d'écart de pension entre les femmes et les hommes, la France se situe en dessous de la moyenne de l'OCDE (23 %). Pendant que certains pays parviennent à réduire cet écart à moins de 10 % grâce à une meilleure prise en compte des interruptions de carrière et à des politiques familiales volontaristes, la France reste à la traîne.

Ces exemples montrent pourtant qu'une autre voie est possible : faciliter l'emploi des femmes, garantir de véritables droits retraite — par exemple une majoration de pension dès le premier enfant — ou encore mettre en place une politique familiale ambitieuse, qui soutient les parents au moment où ils en ont le plus besoin.

Pour l'UNSA, ce n'est pas au système de retraite de compenser les aléas de carrière liés à l'arrivée des enfants : c'est en amont, par des politiques d'égalité et de soutien aux familles, que ces inégalités doivent être neutralisées.

Dans le même esprit, l'UNSA réaffirme que la lutte contre le temps partiel subi, qui touche majoritairement les femmes, doit devenir une priorité nationale. Pour avancer réellement, l'UNSA demande la mise en place d'une négociation annuelle obligatoire afin que les représentant.es du personnel puissent suivre précisément l'évolution du temps partiel subi et obtenir des mesures correctrices efficaces.

Sans correction des inégalités de carrière et sans soutien à l'emploi des femmes, leurs retraites resteront le miroir d'un système qui les pénalise deux fois : pendant leur vie active et à l'heure de la retraite.

Par ailleurs, pour l'UNSA, la lutte contre les discriminations passe aussi par la transparence salariale. À travail égal salaire égal cet adage doit enfin devenir une réalité. Dans ce cadre nous attendons beaucoup de la transposition de la directive européenne en cours sur ce sujet, qui doit permettre un accès plus clair aux données salariales et faciliter l'action syndicale pour l'égalité.

Un taux de remplacement qui s'érode

Si la France reste au-dessus de la moyenne OCDE, elle est loin des pays les plus protecteurs comme les Pays-Bas, le Portugal ou l'Autriche, qui dépassent les 85 % de taux de remplacement net. Avec environ 74 %, la France ne garantit plus un niveau de vie suffisant aux retraités et les projections montrent qu'à législation constante, ce taux continuera à baisser.

Pour éviter un décrochage entre actifs et retraités, l'UNSA s'oppose fermement aux volontés du gouvernement de désindexer les pensions de l'inflation.

De plus, pour l'UNSA, un salarié ayant travaillé toute sa carrière au SMIC doit pouvoir bénéficier d'une pension au niveau du SMIC. Il s'agit d'une mesure indispensable de justice sociale.

Ce rapport démontre clairement que la France doit intensifier ses efforts pour améliorer son système de retraite, qui est loin d'être « le plus généreux », contrairement à ce que certains prétendent.

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Droits familiaux et conjugaux de retraite : un rapport du COR qui éclaire le débat public

UNSA — 2025-11-20T15:05:16Z

L'UNSA salue la publication du rapport du Conseil d'orientation des retraites (COR). Il apporte un éclairage objectif, indépendant et nécessaire pour nourrir le débat public, à un moment où les retraites occupent une place centrale dans les discussions.

Le rapport met en lumière plusieurs éléments que l'UNSA souhaite relever :

Un attachement aux droits familiaux et conjugaux

Le rapport confirme l'importance des droits familiaux et conjugaux pour les Français, en particulier pour compenser les interruptions ou ralentissements de carrière liés à l'arrivée des enfants. Ces dispositifs jouent un rôle déterminant dans la réduction des inégalités entre les femmes et les hommes qui continuent malheureusement à perdurer. Pour autant, l'UNSA rappelle qu'une politique familiale ambitieuse doit soutenir les familles au moment où les enfants sont présents au foyer, plutôt que de se concentrer sur des compensations au moment de la retraite.

Des disparités entre régimes qui interrogent

Le COR pointe aussi l'hétérogénéité des droits selon les régimes. Cette diversité est source d'injustices, d'incompréhension et de complexités pour les polypensionnés, de plus en plus nombreux. L'UNSA préconise un alignement des dispositifs entre les différents régimes, notamment s'agissant des majorations de durée d'assurance. Elle défend l'élargissement des droits des agentes et agents publics vers ceux, plus favorables, du secteur privé, afin de garantir une équité réelle.

Des propositions pour renforcer la justice sociale

Le rapport explore des pistes pour améliorer l'Assurance vieillesse des parents au foyer (AVPF), comme la limitation de l'accès jusqu'aux trois ans de l'enfant avec des cotisations assises sur les salaires antérieurs. L'UNSA soutient ces orientations, qui contribuent à une meilleure articulation entre vie familiale et emploi.
Le COR aborde également la question des majorations de pension, actuellement réservées aux parents de trois enfants et plus. L'UNSA, qui milite depuis longtemps pour leur attribution dès le premier enfant, souscrit à cette perspective.

La pension de réversion, à conforter et élargir

Le rapport rappelle l'utilité de la pension de réversion. L'UNSA engage à la renforcer pour garantir le niveau de vie du conjoint survivant, quel que soit son régime d'affiliation. Elle réaffirme sa demande d'étendre ce droit aux couples pacsés, dans une logique d'égalité et de cohérence.

Un rapport utile mais qui laisse des angles morts

Si ce rapport constitue une base pour éclairer le débat public, l'UNSA regrette qu'il n'explore pas davantage certaines pistes cruciales, comme la situation des familles monoparentales, dont les carrières sont souvent plus précaires, ou la situation de parents ayant éduqué des enfants en situation de handicap.

De plus, l'UNSA déplore le cadre financier imposé par la lettre de mission, qui limite de fait l'ambition des propositions. Se restreindre à une analyse dominée par les paramètres économiques et budgétaires réduit la capacité à répondre pleinement aux besoins des assurés sociaux.

L'UNSA demeure pleinement mobilisée pour défendre un système de retraites juste, solidaire et réellement attentif aux réalités de toutes les familles.

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Retraites : suspension élargie, un pas important qui devra en appeler d'autres

UNSA — 2025-11-13T08:31:01Z

Hier, le gouvernement a présenté un amendement au projet de loi de financement de la Sécurité sociale élargissant la suspension de la réforme des retraites.

Concrètement, cette mesure s'appliquera aux pensions prenant effet à compter du 1er septembre 2026. Les assurés pouvant bénéficier d'un départ anticipé — qu'il s'agisse des longues carrières, de l'inaptitude ou de l'invalidité — pourront ainsi profiter de l'abaissement de la durée d'assurance prévue pour leur génération.

L'amendement étend également cette suspension aux agents des catégories actives et super-actives de la fonction publique, aux militaires ayant accompli plus de 15 ans de service ainsi qu'aux infirmiers ayant exercé leur droit d'option pour la catégorie A.

Enfin, le texte prévoit l'élargissement de cette suspension à Mayotte et à Saint-Pierre-et-Miquelon, territoires soumis à un calendrier spécifique pour la mise en œuvre de la réforme, conformément à la loi de financement de la Sécurité sociale pour 2024.

Cette proposition complète celle visant à suspendre la réforme des retraites, tant sur la durée d'assurance (170 trimestres pour une retraite à taux plein) que sur l'âge de départ, actuellement bloqué à 62,9 ans.

Pour l'UNSA, cette avancée est le fruit d'une mobilisation syndicale menée sans relâche. Toutefois, cette pause ne saurait suffire. Il sera nécessaire d'aller plus loin afin d'instaurer un système véritablement juste et équitable pour l'ensemble des travailleurs, fondé sur un financement plus équilibré et solidaire, impliquant une contribution pleine et entière des employeurs à l'effort commun.

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Conférence « Travail – Retraite » : une initiative utile ?

UNSA — 2025-11-04T11:59:22Z

L'UNSA a participé ce mardi 4 novembre à la réunion de lancement de la conférence « Travail et Retraite ».

L'idée de réunir l'ensemble des partenaires sociaux pour éclairer le débat public en vue de la future élection présidentielle est une méthode que nous soutenons pleinement. En effet, la question du travail et de la retraite mérite un débat approfondi, où toutes les hypothèses doivent être étudiées, dans l'objectif de donner aux Français les clés d'un choix éclairé.

Cependant, porter des idées et les mettre véritablement en débat public nécessite du temps, de la méthode et une réelle volonté de dialogue. Or, la démarche proposée aujourd'hui nous laisse perplexes, pour ne pas dire interrogatifs.

La volonté de « saucissonner » les réflexions entre le secteur privé et le secteur public nous semble contre-productive. Les parcours professionnels ne sont plus linéaires : de nombreux agents passent de la Fonction publique au secteur privé, et inversement. Ce phénomène, de plus en plus fréquent, se traduit notamment par une augmentation du nombre de « polypensionnés ». Cela démontre qu'il n'est plus pertinent de traiter séparément les régimes ou les problématiques selon le statut des travailleurs.

Par ailleurs, la question de l'emploi et de la qualité de l'emploi est un enjeu majeur. Elle concerne l'ensemble des travailleuses et des travailleurs de notre pays, quel que soit leur statut. Parler des retraites sans aborder les conditions d'emploi, la précarité, les parcours professionnels discontinus ou encore les inégalités salariales reviendrait à occulter une partie essentielle du problème.

Discuter des retraites implique donc une approche globale et cohérente : financement du système, nature et équité des régimes, niveau des pensions, conditions de travail, politiques d'emploi des seniors, formation tout au long de la vie… Tous ces éléments sont étroitement liés et doivent être abordés conjointement si l'on veut parvenir à des solutions durables et justes.

Enfin, la réindustrialisation du pays, régulièrement mise en avant dans les discours politiques, illustre bien la nécessité d'une approche transversale. Le secteur public et le secteur privé sont profondément imbriqués : l'un ne peut réussir sans l'autre.

Pour l'UNSA, il est indispensable d'éclairer le débat public, de réfléchir à tous les sujets touchant à l'emploi et à la retraite dans leur ensemble, et surtout de tout mettre sur la table. C'est à cette condition que la conférence « Travail et Retraite » pourra être une véritable réussite et non un simple exercice de communication.

Dans ces conditions, l'UNSA participera à ces discussions et apportera ses revendications.

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Suspension de la réforme des retraites : un financement inacceptable

UNSA — 2025-10-24T07:48:10Z

L'UNSA a pris connaissance des premiers éléments de la lettre rectificative du projet de loi de financement de la Sécurité sociale (PLFSS). La suspension de la réforme vise essentiellement à maintenir l'âge de départ à 62 ans et 9 mois pour les assurés nés en 1963 et 1964. Le nombre de trimestres nécessaire quant à lui pour pouvoir bénéficier d'une retraite à taux plein sera de 170 trimestres.

Un avenir incertain et des garanties absentes

Le projet ne prévoit aucune garantie pour les générations nées après 1965. Si l'âge de départ est avancé de trois mois jusqu'à la génération 1968, la borne des 64 ans s'appliquera dès la génération 1969 et à toutes les suivantes.
Dans les faits, rien n'est donc réglé. L'UNSA estime qu'il faut aller beaucoup plus loin et ne pas se satisfaire de cette simple « pause momentanée » de la réforme de 2023.

Des mesures de compensation injustes

D'après le gouvernement, la suspension représenterait un coût de 100 millions d'euros en 2026 et de 1,4 milliard d'euros en 2027. Pour financer cette suspension, l'État a décidé, une fois de plus, de s'attaquer aux mutuelles et aux retraités.

Concrètement, il est proposé de taxer davantage les organismes complémentaires avec une hausse de la taxation à 2,25 %, qui se répercutera inévitablement sur le budget des ménages.

Concernant les retraites, le PLFSS rectificatif prévoit d'aggraver la sous-indexation par rapport à l'inflation en 2027 des pensions de base du régime général, en la portant de 0,4 % à 0,9 %. Dans les faits, cela reviendrait à appliquer une deuxième année blanche pour les retraités.

Cette mesure est d'autant plus injuste qu'elle pénalisera fortement les agents de la fonction publique, qui ne bénéficient pas, eux, d'un véritable régime de retraite complémentaire et qu'elle s'appliquera de façon identique et ce quel que soit le montant de la pension.

Pour l'UNSA, si la suspension constitue un pas en avant, son financement est totalement inacceptable.

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Retraites : suspension attendue, flou maintenu

UNSA — 2025-10-14T16:00:23Z

Lors du discours de politique générale, le Premier ministre a, entre autres, annoncé la suspension de la réforme des retraites. Cette annonce était attendue, mais reste à bien des égards, insuffisante.

L'UNSA se réjouit d'avoir poussé à la suspension (ou plutôt au report) de la réforme des retraites. Ceci témoigne de la pression exercée par la mobilisation syndicale, et du rejet profond que cette réforme suscitait dans le pays.
Mais cette annonce reste floue et n'est pas à la hauteur des enjeux du moment.

En effet, le gouvernement choisit de renvoyer la discussion aux « partenaires sociaux », dans un cadre centré sur le secteur privé, où le Medef dispose d'un droit de veto. Ce choix, loin d'incarner une volonté de dialogue équilibré, marginalise de fait les acteurs du service public et laisse peu de place à une approche réellement concertée et inclusive. On est loin d'une décision pensée dans l'intérêt général !

Par ailleurs, ce discours n'apporte aucune inflexion notable sur les autres volets du projet gouvernemental. Le projet de loi de finances (PLF) et le projet de loi de financement de la Sécurité sociale (PLFSS) maintiennent les coupes touchant les services publics, la protection sociale, poursuivant la logique de régression sociale déjà bien entamée (suppression de plus de 3000 fonctionnaires, gel des prestations sociales et des retraites par exemple).

Pour l'UNSA, le discours de politique générale ne répond ni aux attentes ni à l'urgence sociale. Il ne suffit pas de « reporter une réforme contestée si, les politiques budgétaires continuent d'abîmer les fondements de notre modèle social.

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Retraites : l'indexation et la suppression de l'abattement fiscal, des mesures injustes

UNSA — 2025-07-16T17:36:34Z

Pour l'UNSA, cette proposition est inacceptable. Elle entraînerait un appauvrissement progressif des pensionné·es en diminuant chaque année un peu plus leur pouvoir d'achat, tout en augmentant mécaniquement les impôts des retraité·es.

Alors que la réforme Borne avait érigé l'indexation des pensions comme un principe acquis, moins de deux ans après son adoption — une loi toujours contestée dans le pays —, cet engagement est désormais balayé. Cela met en lumière l'hypocrisie de cette approche.

La suppression de l'abattement fiscal de 10 % sur les pensions de retraite, remplacé par un montant forfaitaire, aurait pour conséquence directe une hausse des impôts pour les retraité·es.

A plusieurs reprises l'UNSA a avancé des propositions pour garantir le financement de notre système de retraites sans pénaliser les pensionné·es. L'UNSA déplore que ces pistes soient ignorées et souligne la nécessité de mesures structurelles parmi lesquelles :
• Une hausse des cotisations sociales ;
• La mise en place d'une Contribution Sociale Généralisée (CSG) progressive, plus juste socialement ;
• La révision des droits de succession afin de renforcer l'équité fiscale ;
• La remise en cause des exonérations de cotisations, dont l'efficacité économique reste à démontrer.

Pour l'UNSA, seules des solutions équilibrées, solidaires et socialement justes permettront de garantir durablement le financement de notre système de retraites, sans fragiliser les plus vulnérables.

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La sous-indexation des pensions n'est pas la solution

UNSA — 2025-07-11T11:34:13Z

Le Comité de suivi des retraites (CSR) vient de publier son avis annuel. Ce document s'appuie sur les données économiques déjà exposées dans le rapport du Conseil d'orientation des retraites (COR).
Comme le COR, le CSR souligne que le déficit de notre système de retraite est d'abord un problème de recettes et non de dépenses (cf. article sur le COR).

Pour rétablir l'équilibre, le CSR propose de sous-indexer les pensions, à hauteur de 2 % par an pendant les cinq prochaines années. Toutefois, l'avis admet que ce levier ne peut suffire à lui seul à garantir la pérennité du système à long terme.

Pour l'UNSA, cette proposition est inacceptable. Elle entrainerait un appauvrissement progressif des pensionné·es en rognant chaque année un peu plus leur pouvoir d'achat.

Alors que la réforme Borne tenait l'indexation des pensions comme acquise, voilà que moins de deux ans après l'adoption de cette loi — toujours contestée dans le pays —, certains souhaitent déjà balayer cet engagement.

L'UNSA regrette également que l'avis ignore les propositions du jury populaire, pourtant auditionné dans le cadre de son élaboration. Ce jury préconisait une augmentation des cotisations pour rétablir l'équilibre financier — une mesure de bon sens qui n'a pas été retenue par le CSR.

Enfin, l'UNSA déplore que cet avis néglige un ensemble de mesures structurelles, telles que :
• Une hausse des cotisations sociales
• L'instauration d'une CSG progressive
• La révision des droits de successions
• Ou encore la remise en cause des exonérations de cotisations, dont l'efficacité reste à démontrer.

C'est pourquoi l'UNSA continuera de défendre une approche juste et solidaire du financement des retraites, en appelant à un débat sérieux sur les recettes du système, fondé sur la responsabilité collective et l'équité sociale.

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Retraites : il est urgent de rendre la réforme plus juste

UNSA — 2025-06-25T16:03:29Z

Alors que la réforme des retraites portée par le gouvernement Borne continue de susciter un rejet massif dans l'opinion publique, notre pays traverse une période où la stabilité sociale est plus que jamais nécessaire. Dans ce contexte, l'UNSA réaffirme avec force qu'il est urgent de corriger les injustices majeures de cette réforme.

La plus flagrante d'entre elles demeure le report de l'âge légal de départ en retraite à 64 ans, une mesure rejetée par une large majorité des citoyens. L'UNSA revendique toujours l'abrogation de ce report, qui pénalise injustement l'ensemble des salarié·es.
Sur l'équilibre du système, l'UNSA plaide pour un financement durable et équitable de notre système de retraite, mais aussi, plus largement, de notre sécurité sociale. Cela passe par des mesures équilibrées qui engagent l'ensemble des acteurs : entreprises, actifs, retraités. Des leviers efficaces sont à la disposition du gouvernement, notamment :

• Mettre fin aux exonérations de cotisations sociales inefficaces, qui fragilisent le financement de notre modèle social sans bénéfices tangibles en termes d'emploi ;
• Développer une véritable politique de l'emploi des seniors, largement insuffisante encore aujourd'hui ;
• Renforcer l'égalité professionnelle entre les femmes et les hommes, tant sur les salaires que sur les parcours de carrière, ce qui aurait un effet direct sur le montant des pensions et sur les ressources du système ;
• Instaurer une Contribution Sociale Généralisée (CSG) progressive, afin que chacun contribue à hauteur de ses moyens, quel que soit son statut (actif ou retraité).

L'UNSA soutiendra également toutes les mesures favorisant une meilleure prise en compte des carrières longues, des métiers pénibles, ainsi que la situation des mères de famille et des femmes dans le calcul des pensions. Une retraite juste ne peut ignorer les inégalités structurelles que subissent encore trop de salarié·es.
Cette concertation a démontré une fois de plus l'intransigeance du MEDEF et la volonté flagrante des employeurs de refuser toute nouvelle avancée sociale. C'est pour cela que l'UNSA appelle à une refondation du dialogue social autour d'un paritarisme tripartite rénové, associant les organisations syndicales, les représentants des employeurs et l'État, garant de l'intérêt général. Seul un dialogue social ambitieux et respectueux permettra de ramener les employeurs à une logique de responsabilité sociale et de justice collective.
L'UNSA exhorte le gouvernement à prendre ses responsabilités. Il est encore temps de corriger cette réforme pour la rendre plus juste, plus équilibrée, et mieux acceptée socialement.

Le COR confirme la trajectoire soutenable des retraites à long terme

UNSA — 2025-06-12T14:22:33Z

Le Conseil d'orientation des retraites (COR) a présenté son rapport annuel sur les retraites. Après des discussions nourries, le rapport validé ce jour a été modifié par les membres du Conseil, démontrant ainsi que le COR ne pouvait pas être le porte voix d'une seule personne.

Pour l'UNSA, ce compromis, même imparfait, illustre l'importance du dialogue social et de la recherche du consensus, qui doivent rester au cœur du fonctionnement du COR. C'est grâce à la diversité des sensibilités représentées et à la volonté collective de dégager une position partagée que ce rapport a pu être amélioré.

Ce document rappelle plusieurs éléments fondamentaux. Sur le plan financier, les projections sont meilleures que prévu. Le solde du régime général représenterait ainsi un déficit de seulement 0,1 point de PIB en 2030 (1,7 milliard d'euros), contre 0,2 point estimé précédemment. Toutefois, si nous tenions compte des produits financiers que rapportent notamment les réserves des régimes complémentaires, le solde serait alors positif. À l'horizon 2070, ce solde atteindrait -0,4 point de PIB, une trajectoire qui reste maîtrisée.

Une fois encore, le COR confirme que les dépenses de retraite sont stables et sous contrôle, alors que les recettes sont appelées à diminuer. Ce constat souligne que le problème n'est pas la dépense, mais bien le financement. Pour l'UNSA, démonstration est faite que les reformes reposant uniquement sur le recul de l'âge de départ à la retraite ne sont pas efficaces.

Depuis longtemps, l'UNSA propose des pistes concrètes et équilibrées pour garantir l'avenir de notre système de retraite sans porter atteinte aux droits des travailleurs :

• Repenser les quelque 80 milliards d'euros d'exonérations de cotisations sociales accordées chaque année aux employeurs, afin d'en améliorer l'efficacité ;
• Encourager l'emploi des seniors, qui reste encore trop faible en France ;
• Atteindre l'égalité salariale entre les femmes et les hommes, génératrice de recettes nouvelles pour les régimes ;
• Envisager une hausse équitable et ciblée des cotisations sociales, notamment sur les revenus les plus élevés ;
• Conditionner les exonérations de cotisations à des engagements sociaux et environnementaux concrets ;
• Renforcer la lutte contre la pénibilité, afin de mieux protéger les salariés tout au long de leur parcours professionnel.

Ces propositions sont réalistes, justes et solidaires. Elles permettent d'envisager des réformes constructives, loin des logiques d'austérité et de culpabilisation des travailleurs.

L'UNSA continuera à jouer pleinement son rôle au sein du COR et dans le débat public, en promouvant un modèle de retraite fondé sur la justice sociale, la responsabilité collective et la solidarité entre générations.

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