UNSA

Aide à domicile : un blocage des salaires inacceptable

UNSA — 2026-03-26T16:28:51Z

L'UNSA dénonce le troisième refus d'agrément ministériel d'un avenant salarial dans la branche de l'aide à domicile. Cette décision met en danger un secteur déjà fragilisé et paupérisé.

En octobre 2025, les partenaires sociaux de la branche de l'aide, de l'accompagnement, des soins et services à domicile (BAD) avaient signé un avenant à leur convention collective. Il prévoyait une revalorisation de 64 euros brut mensuel minimum afin de rattraper le SMIC et d'enrayer le tassement des grilles de rémunération. Aujourd'hui, 40 % des rémunérations conventionnelles de cette branche sont inférieures au SMIC.

Quelques jours seulement après la Journée nationale des aides à domicile, la réponse du gouvernement est tombée : refus d'agrément ! C'est le troisième rejet consécutif du ministère depuis 2024.

Dans la branche associative de l'aide à domicile, un accord collectif ne s'applique pas automatiquement. Il doit être agréé par le ministère de tutelle, car l'essentiel du financement est public — via les départements et la Sécurité sociale. Ce verrou donne à l'État un droit de veto sur la négociation des partenaires sociaux et lui permet de se réfugier derrière l'avis négatif des départements sur la validation de l'accord.

La branche de l'aide à domicile emploie plus de 200 000 salariés, dont 95 % de femmes. Le secteur a connu une érosion de ses effectifs ces dernières années dans un contexte paradoxal de vieillissement de la population et d'explosion des besoins. Refuser cette augmentation, c'est continuer à rémunérer en dessous du SMIC des milliers de femmes qui accompagnent les personnes âgées, malades ou handicapées dans les gestes essentiels de leur vie quotidienne.

L'UNSA condamne cette logique d'austérité qui pénalise des professionnelles parmi les plus précaires et des personnes vulnérables. Nous demandons :
• L'agrément immédiat d'un avenant de revalorisation salariale ;
• Une loi de programmation pluriannuelle sur le grand âge permettant d'aligner globalement les financements du secteur sur les besoins qui ne vont cesser de croitre ;
• Un plan pluriannuel de qualification et de revalorisation des métiers.

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Le Haut Conseil du travail social décline son livre blanc

UNSA — 2026-01-29T18:17:23Z

Dans la continuité du Livre blanc du travail social, le Haut Conseil du travail social (HCTS) a décliné sa feuille de route 2024-2026 afin de permettre aux professionnels de mieux exercer l'accompagnement des personnes. Ces travaux utiles tranchent avec l'inaction des pouvoirs publics pour rendre les métiers plus attractifs.

Des solutions pour faciliter l'accès aux droits des personnes tout en donnant du pouvoir d'agir aux professionnels sont proposées. Un recensement des bonnes pratiques locales illustre la richesse du Travail Social. L'objectif est de permettre aux travailleurs sociaux de se recentrer sur l'accompagnement, redonner du sens au métier, décloisonner les actions, mieux travailler en réseau…

Le rapport prospectif « Le travail social à horizon 2050 » identifie les évolutions autour de trois défis : les transitions climatiques et sanitaires, la révolution numérique et les mutations géopolitiques et démocratiques. Face au vieillissement démographique, à la hausse des problématiques de santé mentale et à la multiplication des crises, le HCTS alerte sur un effet-ciseau entre l'augmentation des besoins sociaux et la pénurie croissante de professionnels. Une conférence nationale en 2026 permettrait d'anticiper les mutations et de faire évoluer les pratiques professionnelles.

Pour améliorer la visibilité du secteur, le HCTS propose un ensemble d'outils de communication destiné à la fois aux élus et au grand public. D'autres sont à destinés aux futurs professionnels pour souligner l'exigence de la formation initiale et continue ainsi que les compétences spécifiques requises pour exercer ces métiers.

La Commission éthique et déontologie (CEDTS) a quant à elle produit un document de référence commun à l'ensemble des praticiens du social : professionnels, bénévoles et aidants. Ce texte expose les valeurs fondamentales du travail social : dignité, autonomie, justice sociale, équité. Il rappelle les principes déontologiques : secret professionnel, confidentialité, consentement éclairé, neutralité et analyse les dilemmes éthiques auxquels les intervenants sont confrontés. Il insiste sur la nécessité d'espaces et de temps de réflexion collective et sur le soutien institutionnel indispensable pour les professionnels.

Pour l'UNSA, ces travaux utiles ne sauraient masquer l'inaction des pouvoirs publics vis-à-vis du travail social. Plus de deux ans après son Livre blanc, les propositions du HCTS restent largement lettre morte. Aucune mesure structurelle n'a été prise pour revaloriser réellement les métiers, renforcer les taux d'encadrement ou améliorer le quotidien des professionnels. Les attentes des travailleurs sociaux demeurent fortes. Il est temps de passer des constats aux actes.

Vous pouvez consulter l'intégralité de ces travaux ici : https://solidarites.gouv.fr/la-feuille-de-route-2024-2026-du-haut-conseil-du-travail-social

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Rapport IGAS sur les assistantes maternelles : un diagnostic à saluer mais quelques propositions surprenantes

UNSA — 2025-09-12T14:35:28Z

L'UNSA a pris connaissance avec intérêt du rapport de l'Inspection générale des affaires sociales (IGAS) sur l'accueil du jeune enfant par les assistantes maternelles. Il dresse un diagnostic lucide sur la crise d'attractivité du métier, confirmant nos alertes maintes fois exprimées.

Un diagnostic partagé

L'UNSA se félicite que le rapport souligne le manque criant de reconnaissance des professionnelles, la pénibilité, l'isolement professionnel, la précarité d'emploi, la complexité de la relation avec le parent employeur et les risques qu'elle comporte (impayés, ruptures de contrat fréquentes…). Il pointe aussi l'urgence démographique, en alertant sur la vague massive de départs en retraite. Sans action forte pour attirer de nouveaux professionnels, elle conduira à une pénurie de places d'accueil préjudiciable à toutes les familles et en particulier pour les parents qui souhaitent reprendre un emploi.

Au-delà de ce diagnostic, l'UNSA accueille favorablement les propositions qui tendent à une véritable professionnalisation et qui confortent la sécurisation des carrières. Le renforcement de la formation et le changement de nom du métier pour une appellation non genrée et plus valorisante figurent aussi au nombre de nos revendications.

La mise en avant du modèle des crèches familiales comme voie d'avenir pour sécuriser l'emploi et rompre l'isolement est une bonne idée. Elle soulève cependant la question des moyens des collectivités territoriales, aujourd'hui exsangues…

La volonté de mieux garantir les salaires face aux impayés est également à saluer. Mais faire reposer sur l'assurance chômage l'irresponsabilité de certains employeurs pose question… Par ailleurs, l'UNSA conteste toute obligation d'adhésion à Pajemploi+ tant que ce service ne sera pas à même de respecter l'intégralité des droits conventionnels et les spécificités négociées dans chaque contrat de travail.

Le rapport propose un bloc de formation unique de 180 heures avant tout accueil. Si l'intention de renforcer la formation initiale est louable, nous regretterions la suppression du second module post-accueil. Ce moment permet aux professionnels de revenir en formation avec une première expérience de terrain, de partager des cas concrets et de se poser des questions pertinentes. Plutôt que de supprimer ce temps d'échange, nous proposons de maintenir une formation en deux temps, tout en renforçant le premier bloc pré-accueil.

Des lignes rouges et des questions en suspens

Le rapport suggère d'aligner les normes des maisons d'assistantes maternelles (MAM) sur celles des Établissements d'accueil du jeune enfant (EAJE). C'est une très mauvaise idée. Les MAM sont une innovation plébiscitée par les professionnels et les parents justement pour leur souplesse. Ne complexifions pas inutilement un modèle qui a démontré sa pertinence. Le recours à une assistante maternelle doit rester un mode d'accueil individuel, y compris en MAM.

Revaloriser le salaire minimum légal à un tiers de SMIC horaire par enfant est par ailleurs une piste insuffisante pour répondre au choc d'attractivité dont le secteur a besoin. L'UNSA revendique un minimum légal de 0,4 SMIC par heure et par enfant accueilli.

L'idée que les Relais petite enfance (RPE) puissent aider à organiser les remplacements en cas d'absence est une recommandation intéressante. En revanche, nous nous opposons à toute forme de "tutorat" organisé par les RPE qui instaurerait une relation hiérarchique. Le RPE doit rester un lieu d'aide et de complémentarité au service de la qualité d'accueil.

L'UNSA salue donc ce travail comme l'amorce d'une discussion nécessaire sur la revalorisation de la profession. Nous serons très vigilants lors d'éventuelles concertations afin qu'elles se traduisent par des avancées concrètes pour les professionnelles, assorties de financements adéquats. Le temps des constats est terminé, place aux actes !

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Travailleurs sociaux : le sentiment d'abandon doit cesser

UNSA — 2025-06-30T15:24:06Z

Lors de la dernière réunion du Haut Conseil du Travail Social (HCTS) en présence de la ministre des Solidarités, l'UNSA a tiré le signal d'alarme. Les travailleurs sociaux se sentent en effet oubliés par les pouvoirs publics alors qu'ils jouent un rôle indispensable auprès des personnes en difficulté. Des réponses fortes sont attendues depuis longtemps.

Assistants sociaux, éducateurs spécialisés, conseillers en économie sociale et familiale, assistantes familiales… Ces professionnels accompagnent chaque jour des enfants, des familles, des personnes âgées, des jeunes en décrochage ou des personnes en situation de précarité. Ils les aident face à des situations complexes : pauvreté, isolement, perte d'autonomie, difficultés scolaires ou familiales, violences… Leur engagement est parfois la dernière digue avant l'exclusion.

Malgré l'importance de leur mission, le sentiment d'abandon grandit. Fin 2023, un « Livre blanc » du travail social a été présenté aux pouvoirs publics. Il proposait des pistes concrètes pour rendre le secteur plus attractif : stopper la crise des vocations, offrir de meilleures conditions de travail, renforcer la reconnaissance de ces métiers essentiels. Un an et demi plus tard, les travailleurs sociaux attendent toujours des mesures fortes. Cette absence de réponse nourrit le découragement et fragilise l'ensemble de la chaîne de solidarité.

L'UNSA le réaffirme : il faut agir vite en renforçant les moyens pour enrayer la hausse de la précarité et l'aggravation des situations. Les revalorisations salariales doivent aussi se poursuivre car les rémunérations demeurent trop faibles. Pour de nombreux jeunes diplômés, la réalité est amère. Après trois années d'études supérieures, beaucoup débutent avec un salaire à peine supérieur au Smic. La progression reste ensuite lente, alors même que les responsabilités et la charge émotionnelle peuvent être fortes. Ce manque de reconnaissance et de moyens affaiblit la qualité du service rendu aux plus fragiles.

L'amélioration des conditions de travail passe aussi par la généralisation des ratios d'encadrement, pour assurer un accompagnement de qualité et préserver la santé des professionnels.

Concernant la formation, le gouvernement a aussi annoncé une réarchitecture des diplômes du travail social, avec la création d'un socle commun pour faciliter les évolutions de carrière. L'UNSA salue une avancée sur le principe, mais insiste sur la nécessité d'une concertation large et apaisée. Elle doit aussi maintenir un équilibre entre un socle commun aux différents métiers et la nécessaire spécialisation. Enfin, cela ne doit pas non plus restreindre les dépenses de formation.

À travers ces alertes, l'UNSA porte la voix de ces professionnels de l'ombre qui accompagnent ceux qui en ont besoin. Reconnaître et revaloriser les métiers du travail social, c'est aussi défendre une société plus juste et solidaire. L'UNSA attend des pouvoirs publics des mesures à la hauteur de l'enjeu.

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Livre blanc du travail social : 10 mois après, toujours rien de concret

UNSA — 2024-10-28T11:12:10Z

Malgré les propositions formulées par le Haut Conseil du travail social (HCTS) fin 2023, les professionnels attendent encore une réaction politique à la hauteur des enjeux.

Remis au gouvernement en décembre 2023, le Livre blanc du travail social dressait un constat sans appel. Fruit d'une concertation menée par le Haut Conseil du travail social (HCTS), ce rapport pointait les difficultés croissantes rencontrées par les professionnels du secteur : perte d'attractivité des métiers, formations inadaptées, manque de reconnaissance, sentiment d'isolement et de perte de sens...

Pour refonder le travail social, le HCTS formulait plusieurs solutions concrètes. Parmi elles : faciliter la montée en qualification pour les professionnelles, revaloriser les métiers, développer la recherche... Autant de pistes pour répondre aux défis d'un secteur essentiel à la cohésion sociale, mis sous tension par les crises récentes.

Dix mois plus tard, ces propositions restent lettre morte. Malgré l'urgence soulignée par le HCTS, les gouvernements successifs n'ont apporté aucune réponse structurelle et ambitieuse. Les seules annonces ont été l'extension très tardive du Ségur au secteur privé non lucratif et la préfiguration d'un Institut national du travail social (INTS). Si cette dernière initiative n'est pas dénuée d'intérêt, elle ne changera pas le quotidien des travailleurs sociaux. Les attentes restent fortes, notamment sur les salaires et les taux d'encadrement.

La situation est alarmante dans le champ de la protection de l'enfance. Un rapport récemment adopté par le CESE sur ce sujet rappelle le manque de moyens, la pénurie de personnels qualifiés et les faibles taux d'encadrement comme autant d'entraves à un accompagnement de qualité. Les mesures de placement, décidées pour protéger les enfants en danger, sont de plus en plus souvent inexécutées, faute de places disponibles. Cette situation intenable met en péril les enfants que notre système s'engage pourtant à protéger.

Pour l'UNSA, les pouvoirs publics doivent enfin prendre la mesure de la situation et y apporter des réponses concrètes. Revaloriser significativement les métiers, renforcer massivement les moyens humains et financiers, les chantiers à ouvrir sont connus. Les décisions n'ont que trop tardé.

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Livre blanc du travail social : à quand des réponses fortes ?

UNSA — 2023-12-06T14:18:21Z

Le Haut Conseil du travail social a présenté son Livre blanc au gouvernement le 5 décembre. Le secteur compte 1,3 millions de travailleurs sociaux et connait de grandes difficultés qui nécessiteraient des réponses plus fortes des pouvoirs publics.

Le Livre blanc du travail social est le fruit d'un an de travail du Haut Conseil. Il tente de répondre à la crise rencontrée par le secteur : importantes pénuries de professionnels, dégradations de leurs conditions de travail, management par les chiffres, bureaucratisation croissante, perte de sens des métiers…

Afin de rendre de nouveaux ces professions attractives, le Livre blanc recommande une revalorisation des salaires, qui ne suivent pas l'inflation depuis plus de 20 ans. Les travailleurs sociaux étant à 90% des femmes, une telle mesure réduirait de fait les inégalités de genre face aux rémunérations. Le document suggère aussi de se pencher sur les conditions et la qualité de vie au travail et notamment sur les ratios d'encadrement. Il préconise par ailleurs des organisations managériales plus participatives.

Le Livre blanc évoque d'autres pistes qui constitueraient autant de progrès pour les professionnels que pour les usagers : faciliter l'accès aux droits, promouvoir des démarches en direction des publics les plus éloignés, favoriser le pouvoir d'agir des personnes accompagnées… Le développement de passerelles aux seins des métiers du social et avec les secteurs approchants (santé, animation, enseignement supérieur…) figure également parmi les préconisations tout comme la simplification du passage entre les secteurs privé et public avec reprise de l'ancienneté.

Lors de la remise du Livre blanc au gouvernement, l'exécutif a évoqué des négociations salariales annuelles dans la fonction publique, le travail sur la structure des rémunérations ou encore l'enjeu de l'égalité hommes femmes et la reprise de l'ancienneté… On est bien loin des ambitions du livre évoquées précédemment afin de retrouver le pouvoir d'achat perdu !

Concernant les rémunérations dans le secteur privé non lucratif, le gouvernement se contente de renvoyer la balle aux partenaires sociaux chargés de la négociation de la convention collective unique et étendue dans la branche associative sanitaire, sociale et médico-sociale.

L'UNSA salue en revanche la mise en place de la solidarité à la source qui permettra de recentrer les professionnels sur leurs missions d'accompagnement ainsi que le fonds d'amélioration des conditions de travail. Même chose s'agissant des 200 millions d'euros pour accompagner les revalorisations dans le secteur de la petite enfance ou la création d'un Institut national du travail social. On note néanmoins que la plupart de ces annonces ne sont que des redites…

Ces mesures sont au demeurant insuffisantes pour relever les défis auxquels ce secteur est confronté dans un contexte de pénurie de personnel. Au nombre de ceux-ci figurent notamment la mise en place d'un service public de la petite enfance, le défi du vieillissement de la population et du nombre de personnes en perte d'autonomie, les réponses aux besoins croissants en protection de l'enfance ou encore la progression de la grande pauvreté et des besoins sociaux en général.

L'UNSA appelle le gouvernement à prendre réellement la mesure de tous ces enjeux. Le ministre du Travail a appelé à des réponses fortes. Chiche !

Accès au Livre blanc du travail social :
https://solidarites.gouv.fr/sites/solidarite/files/2023-12/Livre-blanc-du-travail-social-2023.pdf

Semaine nationale de la petite enfance

UNSA — 2023-03-20T16:15:04Z

Ce 18 mars s'ouvre la semaine nationale de la petite enfance. A cette occasion, l'UNSA rappelle l'importance de créer un véritable service public chargé de cette politique publique afin de répondre aux besoins de toutes les familles.

En décembre dernier, l'UNSA avait produit une contribution à ce sujet, vous pouvez la lire :

Le Ségur socio-éducatif : des questions demeurent.

UNSA — 2022-04-14T13:02:36Z

L'UNSA demande la mise en place d'un accord cadre pour garantir l'effectivité des revalorisations. Le salarié ou agent public de la filière socio-éducative doit trouver sur son bulletin de salaire de juin la somme de 183€ avec la rétroactivité au 1er juin ainsi que la traduction en points d'indice pour les agents publics.

Des espoirs balayés

Pour rappel, le 18 février, fut une journée d'espoir pour les salariés de la filière socio-éducative du secteur sanitaire et médicosocial. Le Premier ministre annonçait un vaste plan de mobilisation pour l'attractivité du travail social, dont la prime de 183 € pour les personnels de la filière exerçant dans les 3 versants de la fonction publique et dans le secteur privé à but non lucratif. Il déclarait que 2/3 du financement seront apportés par l'État ou la Sécurité sociale. Le tiers restant sera financé par les collectivités locales. Le Président de l'Assemblée des départements de France a garanti le soutien pour le financement des revalorisations salariales.
Qu'en est-il 2 mois après ? Le projet de décret présenté lors d'une réunion du Conseil Supérieur de la Fonction Publique Territoriale (CSFPT), est largement en retrait par rapport aux annonces du Premier ministre. Ainsi :

pour obtenir la revalorisation, il faut être dans le bon métier et dans le bon établissement,
la revalorisation est soumise à l'approbation de la collectivité ,
la transposition de ces 183€ nets par mois en points d'indice permettant d'être pris en compte dans le calcul de la retraite est refusée.

Encore de nombreux oubliés sur des motifs inacceptables

Certes pour les personnels concernés, nous espérons que le dialogue social permette la transformation comme pour les soignants dans le Ségur I. Cependant des zones d'ombre existent car il y a encore des oubliés, ce qui crée à nouveau des inégalités.
Le refus d'intégrer dans la liste des bénéficiaires les assistants familiaux ayant les enfants 24h/24 est inacceptable compte tenu du motif invoqué. La revalorisation à hauteur du SMIC accordée dans le cadre de la loi de protection de l'enfance du 7 février 2022 ne peut justifier leur exclusion.

Introduction d'un nouveau critère qui inquiète l'UNSA

La réunion informative organisée par le ministère de la santé et des solidarités, le 8 avril, a suscité plus de questions qu'elle n'a apporté de réponses. En plus de la publication d'une liste incomplète de salariés, un nouveau critère est né : la notion d'exercice principal correspondant à une fonction à hauteur de 50% du temps de travail. Ce nouveau critère inquiète l'UNSA.
Qui va décider des fonctions, comment évaluer les 50% ? De plus le sujet du versement de la prime n'est pas clarifié, quel circuit cela va-t-il emprunter ? Des efforts doivent être faits pour éviter les écueils de l'accord Laforcade signé le 28 mai 2021 et à ce jour non perçu régulièrement par les salariés.

L'attractivité des métiers de l'accompagnement social et médico-social : de fortes attentes

UNSA — 2022-01-13T14:06:00Z

L'UNSA salue la mise en place de la conférence des métiers de l'accompagnement social et médico-social permettant de poser les enjeux pour le secteur du handicap.

Lors de cette conférence, obtenue lors de la signature de l'UNSA de l'accord Laforcade, l'attractivité des métiers à forte dimension sociale et sociétale devra impérativement être abordée sous deux angles :

la question de la qualité de l'accompagnement
la question des rémunérations

Un malaise grandissant et des revendications fondées

Par ailleurs, le 5 janvier 2022, l'UNSA auditionnée par Denis PIVETEAU, Conseiller d'État, faisait valoir qu'en plus des aspirations à une meilleure qualité de vie au travail, on ne pouvait plus faire l'impasse sur la question des rémunérations. D'autant plus que le blocage des rémunérations dure depuis plusieurs années !

Il s'agit donc de :

traiter la question du pouvoir d'achat, dans toutes ses dimensions, pour l'ensemble des professionnels, tous secteurs confondus (champ conventionnel – à réformer – et fonctions publiques)
construire un calendrier de travail séquencé :

o balayant l'intégralité des sujets à traiter (formation initiale et continue, parcours de carrière, organisation des collectifs de travail)

o prenant en compte progressivement tous les champs de l'accompagnement des personnes,

o en intégrant l'ensemble des métiers impliqués.

Ce qui vaut pour la remise au centre des personnes accompagnées, vaut pour les professionnels

Redonner un sens au travail pour les professionnels, valoriser l'utilité sociale aux yeux de la population, et particulièrement des élus et des employeurs, sont des enjeux incontournables que les gouvernements actuels et à venir devront traiter avec les acteurs concernés.

En conséquence, l'UNSA

soutiendra un programme de travail pluridimensionnel, qui prendra en compte progressivement tous les champs de l'accompagnement des personnes, et intégrant l'ensemble des métiers impliqués

exercera la plus grande vigilance sur les contenus et les échéances des travaux et négociations à venir.

Un livre vert pour les professionnels « invisibles » du Travail social.

UNSA — 2021-10-08T08:18:14Z

Souhaité par Matthieu KLEIN, nouveau président du Haut Conseil du Travail Social, ce livre vert, en préparation, a vocation à nourrir le débat public en posant les enjeux du secteur, et en mettant un coup de projecteur sur ces professionnels « invisibles »... mais indispensables. L'UNSA participera aux travaux.

Dans ce livre vert, sera présenté un état des lieux sur : les conditions d'emploi, les formations, l'évolution des pratiques professionnelles, les enjeux éthiques pour les professionnels et les personnes accompagnées, les comparaisons internationales.

L'UNSA contribuera activement aux travaux, et sera particulièrement vigilante sur :

Un énoncé courageux des difficultés grandissantes du secteur, notamment en termes d'attractivité : achèvement de la réingénierie des 13 diplômes d'Etat, conditions de travail, rémunérations …
La question du sens au travail, étroitement corrélé au sens des politiques publiques et souvent en dissonance avec les modes de management et d'évaluation de l'activité des services et institutions.
Une approche en parcours professionnel tout au long de la vie : des modalités d'entrée en formation initiale, jusqu'à la mobilité hors secteur social, en passant par l'accès à la formation continue …
L'importance des identités professionnelles, structurantes pour les acteurs comme pour les bénéficiaires, gages de qualité et de postures éthiques, en refusant l'interchangeabilité entre professionnels, voire le recours à des personnels non qualifiés ou issus d'autres secteurs (animation, services à la personne, ...)
Le besoin de soutien et d'accompagnement des professionnels, fortement impactés par la crise sanitaire, touchés par l'émergence de la violence dans leurs contacts avec la population, soumis à des tensions institutionnelles au quotidien.