Maintenir l’ambition et les moyens pour l’emploi des chômeurs de longue durée
Depuis 2016, l’expérimentation « Territoire zéro chômeur de longue durée » (TZCLD) a permis à des milliers de personnes durablement privées d’emploi de retrouver une activité, une place dans la société et un horizon. L’UNSA a toujours soutenu cette démarche innovante et inclusive. Elle doit être étendue, comme le propose un texte de loi prochainement examiné au Parlement, avec des moyens financiers suffisants.
Des moyens à la hauteur des enjeux
L’UNSA suivra avec attention les débats autour de la proposition de loi visant à exercer le droit à l’emploi, pérenniser et étendre progressivement l’expérimentation TZCLD. L’ambition sociale, l’accompagnement personnalisé et les moyens dédiés doivent selon nous rester au cœur du projet. Pérenniser ou étendre l’expérimentation ne saurait se faire à moyens constants, ni a fortiori avec des moyens réduits. La réussite des entreprises à but d’emploi (EBE) repose sur un accompagnement renforcé, des effectifs encadrants présents et la capacité à proposer des activités adaptées aux public accompagnés. Toute évolution du dispositif doit garantir voire renforcer l’investissement public consacré à l’insertion des chômeurs de longue durée.
Une logique d’utilité sociale, non de rentabilité
Les EBE n’ont pas vocation à être rentables au sens marchand. Leur objectif est de répondre à des besoins sociaux et territoriaux, d’offrir une solution à celles et ceux qui, trop souvent, restent sur le bord du chemin. Pour l’UNSA, l’efficacité du dispositif se mesure à la capacité à redonner dignité, utilité et autonomie à ses bénéficiaires et non à la performance économique.
Reconnaître les externalités positives et sortir des logiques purement comptables
Retrouver un emploi entraine des effets profonds sur la santé, l’estime de soi, la vie sociale, la stabilité familiale… Ces impacts sont au cœur du projet et doivent être reconnus comme tels dans l’évaluation du dispositif même s’il est impossible de les chiffrer précisément. Les économies induites à moyen et long termes pour la collectivité justifient largement un maintien des moyens.
Construire des synergies sans diluer les projets
Dans un rapport publié récemment, la Cour des comptes préconise de rapprocher la gouvernance du droit commun et d’articuler les TZCLD avec les autres dispositifs d’insertion. Cette proposition peut apporter de la cohérence à condition de préserver la spécificité et la force du modèle : un projet pensé pour et avec les personnes les plus éloignées de l’emploi, conçu localement et qui doit garder ses moyens et son ambition sociale.
Crédit image : rawpixel.com sur Freepik
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